本文转自上海市环境科学研究院

声明：本篇图文版权归原作者所有，若有侵犯到您的权利，请及时后台留言或联系我们删除

研究历程

农业生态环境治理体系是现代环境治理体系和新时代乡村治理体系在生态环境和农业农村交叉领域的重要应用。本研究聚焦以“大城市、小郊区”、“大产业、小农业”为特征的上海，围绕城乡一体、产业融合、功能多元的都市现代绿色农业发展方向，在构建现代环境治理体系的基础上，从认知体系、政策体系、行动体系、监测体系、监管体系等方面，提出与上海国际大都市发展定位相匹配的农业生态环境治理体系重点内容，为上海市农业生态环境保护和都市现代绿色农业发展提供技术支撑。

成果亮点

基础数据缺失不利于抓住环境治理的重点方向，而不严谨的舆论观点容易为农业生态环境治理乃至农业发展带来困扰。因此，要加大研究力度，重点围绕国际大都市农业地区污染源解析、都市农业行为与面源污染排放、面源污染排放与环境质量影响等问题开展科学、定量研究，阐明都市农业生产与生态环境的相互关系。同时加强科普宣传，将科学研究成果以通俗易懂的方式传递给各级生态环境、农业农村部门管理人员和社会公众，营造良好舆论氛围，形成共同认知。

法律法规和政策标准是农业生态环境治理的重要手段和有力支撑。因此，要从资源循环利用、生态环境保护角度出发，系统构建以绿色生态为导向的农业补贴制度和生态环境保护政策，改变当前条块分割、种养分离的农业支持政策体系，并突出对都市农业生产、生活、生态等复合功能的支持。同时，在环境保护条例、土壤污染防治条例等地方法律法规制修订过程中，将农业生态环境治理的具体要求纳入其中，并在种养业污染排放和防治相关地方环保标准制修订过程中，充分考虑上海国际大都市的发展定位和都市现代绿色农业的发展需求。

生态环境分区管治是生态环境治理体系现代化的重要标志，实施差异化管理、分区分类管控、分级分项施策，可以有效提升精细化管理水平。因此，基于上海都市现代绿色农业发展的区域性差异，结合上海不同地区生态环境功能要求，针对种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等不同产业发展水平和污染排放特点，确定不同农业产业的重点区域、关键类别和管控级别，因地制宜推行各类农业面源污染防治适用技术，并辅以相应的实施效果跟踪评估体系，形成分区分类分级的农业生态环境治理行动体系，促进农业生态环境治理的科学化、规范化、精细化。

开展农业生态环境监测，对于准确判断农业生态环境形势、精准实施农业农村污染治理攻坚战行动计划具有重要意义。因此，结合上海都市现代绿色农业发展过程中积极推进智慧农业的契机，构建涵盖投入品源头管控、生产全程记录、污染排放末端监控的农业生态环境监测体系，运用在线监控和采样方法，建立以入河排污口、大气污染排放区域为重点的农业源监测网络，并结合大数据、卫星遥感等技术，探索实时动态的农业生态环境监测预警体系。

建立重心下移、力量下沉、保障下倾的农业农村生态环境监管执法工作机制，是农业农村污染治理攻坚战的明确要求。因此，面对上海郊区流动人口众多、农业产业多样的特点，要创新农业生态环境监管手段，运用卫星遥感、大数据、APP等技术装备，充分利用乡村网格化管理平台，及时发现农业生态环境问题，并加强基层农业生态环境监管队伍和能力建设。此外，结合全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工作，完善农业生态环境信息管理，及时掌握农业源动态变化。